2008年全球经济经受巨大考验，我国外向度较高的电子信息产业也遇到了许多困难，面临风险。2009年，我国仍将面临全球经济增速明显下滑、外需市场疲软、国际金融危机的滞后效应继续蔓延等诸多不利局面，电子信息产业的出口形势严峻。3月27日，商务部产业损害调查局、工业和信息化部财务司在京联合召开了2009年度电子信息产业损害预警信息通气会。政府官员、行业协会领导、企业代表在会上就产业安全、推动行业及企业发展等问题发表了真知灼见。 

产业拉响安全警报 

  “在国际金融危机的大背景下，实体经济受到了严重的伤害，世界性的实体经济遇到了安全问题。我国也不可避免地出现了安全问题，而且比较严重，也可以说是很严重。”工业和信息化部财务司司长周子学如是说。他表示，在工业领域中，电子信息产业遭受的冲击尤为严重。 

   影响我国电子信息产业发展的主要原因是出口大幅下降。从通气会上获悉，2008年我国电子信息产业进出口增速明显下滑，9月份开始出现负增长，12月出口增长为-14.82%。商务部产业损害调查局局长杨益在会上说，电子信息产业外向度已经超过75%，发达国家市场需求低迷甚至萎缩，使得我国产业受到了较大影响。他介绍说，自2008年年底以来，各国的贸易保护措施层出不穷，美国、欧盟、印度、俄罗斯等国都出台了大量贸易保护措施。据中国电子信息产业发展研究院副院长罗文介绍，美国出台的“购买国货”、欧盟提高平板显示屏的进口关税以及三星、LG等面板厂商提高了向我国出口面板的价格等都印证了贸易保护主义有加剧的可能。 

   中国电子视像行业协会常务副会长林元芳表示，国际金融危机对我国的影响仍在延伸，导致2009年企业出口订单减少25%-30%，贸易摩擦及保护还会激化。欧盟已公布从2009年1月1日起提高平板显示屏的进口关税，美国要求我国降低机械、电子、化工产品进口关税。 

   中国半导体行业协会常务副理事长许金寿说：“目前国内集成电路产业销售额中的70%以上来自出口，即使在国内销售的IC产品也大量为IT出口产品配套。电子产品对外出口增速明显放缓，对国内半导体市场有显著影响。由于需求严重不足，重点企业的产能大量放空，有许多企业已暂停部分生产，放缓实施项目，设计企业的订单也大幅减少，导致产业严重下滑。” 

　　元件行业、计算机行业情况也不乐观。据中国电子元件行业协会副秘书长林素芬介绍，2008年电子元件出口485.4亿元，增幅比上年回落13.2个百分点。中国计算机行业协会秘书长于萱说，2008年计算机行业出口增幅比2007年下降20个百分点。 

行业内的企业在这场危机中或多或少都遭遇了冲击。京东方战略企划部副总监刘增爱说：“受国际金融危机影响，北京第5代线正面临产品价格急速下跌、市场需求急速下降而陷入亏损和现金流短缺危机。”厦华电子副总经理李永认为，国外的专利垄断对彩电行业影响巨大。如美国ATSC标准中彩电专利费为每台23美元，我国出口美国的液晶彩电平均单价为300美元，而我国彩电出口的毛利率不到5%。 出口下降、外商投资增速趋缓、贸易保护主义抬头等等，种种迹象表明，产业的安全亮起了红灯。 

预警机制保出口 

　　保出口必须加快建立产业预警长效机制，周子学强调：“在保住国内市场的前提下，电子信息产业一定要关注投资，另外还要高度关注国际市场。”他提出，作为政府主管部门，应对当前经济形势有以下几条措施：第一，加大电子信息产品出口退税力度，稳定出口。第二，加大技术改造力度，提高竞争力。第三，支持有条件、有实力、有技术优势的企业“走出去”，用兼并、办厂的办法和其他各种措施，使企业在危机中提升竞争优势。第四，要继续跟踪国际新的形势变化，做好预警工作，使领导的决策更准确、更及时、更到位。他希望工业和信息化部与商务部扩大预警工作合作范围，把预警工作扩大到整个工业领域，因为，工业产品占外贸出口的96.2%。周子学表示，当前要采取各项措施把加工贸易、劳动密集型产业稳定住。同时，大力扶持高新技术产业，用电子信息产业改造、武装传统产业，使传统产业产生新的产品和新的业态，拓展新的市场空间。 

　　杨益从四个方面提出了促进产业发展、维护产业安全的建议：一是鼓励企业优化外贸结构，促进产业升级；二是促进市场多元化，适当降低对出口的依赖；三是进一步完善电子信息产业损害预警体制；四是积极主动运用国际通行规则，应对产业安全问题。 

林元芳则针对视像行业当前的情

　　况提出了应对措施。他说，组织实施新型平板显示产业化专项工程，加速完善包括制造业和运营业在内的大产业链战略。加快围绕整机产品的上下游配套产业布局，形成产业聚集，实现由要素成本优势向集聚创新优势转变，提升产业的持续发展能力。继续推动“中彩联”公司加大专利池建设的力度，并促进将国家数字电视地面标准专利池按一定规则放入“中彩联”来运营和管理，以提升彩电制造行业在数字电视领域的竞争力。针对数字电视专利问题，视像行业协会将和“中彩联”建立数字电视专利预警平台。 

　　为促进半导体行业发展，许金寿提出，拓展内需，加快为家电和3G等配套的IC研发和生产；不断提高创新能力，努力实现企业在特定领域技术和产品的领先地位；加快整合转型，促进产业集聚和企业做大做强；加大对集成电路产业政策扶持力度，在当今产业价值链前移的发展阶段，大力推进整机产业和IC产业的互动，实现二者共赢。 

　　我国元件产品产量位居世界第一，对国际市场的依存度很大。国际金融危机对元件产业产生了明显的影响。“面对国际金融危机，我们建议国家能进一步提高出口产品的退税率并扩大退税产品范围。出台中小企业融资中贷款担保的具体细则。加大对电子元件企业的支持力度，促进技术升级。设立专项资金，支持有出口前景的企业开发技术含量高的产品，扩大出口。支持有条件在国外办厂的企业，协助他们缓解资金压力。”林素芬说。 

　　国际金融危机给我国计算机行业也带来了不小冲击。面对危机，于萱说，应通过实施品牌战略，加大市场拓展力度，推进电脑下乡工程等策略来应对挑战。 出席会议的企业负责人也纷纷提出了应对国际金融危机的措施。 

　　“我认为在打破知识产权的垄断行为方面我们应该开展工作。由于这部分工作的工作量大，工作难度大，需要大量资金，需汇集国内外各方面专家、律师，做大量基础工作才能将工作进行下去，所以希望有关政府领导及行业协会大力支持。”李永说。北大方正资源管理部技术资源高级经理王国印则表示：“当前单靠一个企业很难掌握竞争的主动性。建议国家有关部门能积极组织相关产业的龙头企业，以集团化竞争的视野和力度，通过知识产权、技术标准、产业联盟和集约应用，协调产业总体发展。只有这样，才能有效应对来自国外竞争对手的强大压力。”他继续说：“希望能够解决建设第5代线的资金问题，全力支持第8代线建设，给予进口关税优惠政策，加大技术研发的补贴力度。”中芯国际公关部资深经理夏鹰则建议，要奖励高级人才，在国际金融危机中留住人才。