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清洁发展成行业亮点 电力调峰能力待加强

2018-04-13

  4月11日,由电力规划设计总院编著的《中国能源发展报告2017》(以下简称“报告”)在京发布。

  报告指出,清洁高效已成能源发展总方向。从能源发展绩效指标来看,产能利用明显提升,能源清洁发展成亮点。

  据悉,这是继去年电规总院首次发布《中国能源发展报告2016》之后,再度推出的最新能源年度报告,或将成为研判能源行业的又一新风向标。

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  「煤炭:价格仍高位徘徊」

  作为我国基础能源,煤炭价格保持在合理区间既有利于行业健康发展,又能降低企业用能成本。

  对此,报告建议:应统筹安排淘汰落后产能与发展先进产能,提高先进产能比重;在部分地区可适当提高煤矿落后产能的退出机制标准;鼓励煤矿企业与上下游产业融合发展。

  与此同时,同步推进配套工作。例如,做好煤矿产能标准分类工作,对非先进产能严格执行276个工作日制度;对煤炭调入能力偏弱的地区,加强煤炭产运协调。

  “2013年以来煤炭消费基本往下走,2017年再次出现增长,主要是电力行业用煤的拉动。去年,我国煤炭消费量止跌回升,煤炭价格始终在高位徘徊,从价格信号来看,反映出我国煤炭的供给量仍然偏紧。未来,从用电量来看,电煤增长还将继续拉动煤炭消费量的增长,煤炭行业将继续释放先进产能,促使煤炭价格回归到合理空间。”电力规划设计总院副院长徐小东分析。

  「天然气:呼吁季节性气价」

  近期,在工业煤改气和北方冬季供暖煤改气共同拉动下,天然气需求集中释放,超过供应能力。2017年冬季以来,我国北方大部分地区出现气荒。

  对此,报告认为,我国天然气消费一直存在明显的季节性峰谷差。2017年,我国鼓励工业企业和冬季供暖以气代煤,加剧了季节性峰谷差,北方地区也出现了严重的供应紧张。

  报告建议:要解决冬季用气紧张的情况,从短期看,还需严格执行压非保民措施,做好煤改气产销衔接;从长期看,需要加大天然气供应能力和储气调峰能力,扩大进口来源。

  与此同时,还需要在价格方面有配套措施,尽快推出季节性气价,对可中断用户实施优惠气价。

  “应加快出台油气体制改革的配套细则,进一步推进天然气管网向第三方开放,加强配气环节的价格监管,并扩大原油期货的交易规模和主体。”徐小冬说。

  「电力:调峰能力待加强」

  2017年,弃水、弃风、弃光、弃核现象依然凸显。电力系统调峰能力仍然不能满足非化石电源发展的需求。

  报告建议:各类非化石电源应协调发簪,增加有效供给能力;在系统调峰能力无法满足要求时,各类电源都要参与条缝运行。

  与此同时,应进一步扩大峰谷电价应用范围,从消费侧提升电力系统调峰能力;推广调峰辅助服务市场,从供给侧提升电力系统调峰能力。

  对此,国网能源研究院副院长蒋莉萍分析:在新的能源格局中,我们必须重新审视电力系统和电网的作用,必须重新评估电网在整个能源体系里的价值发挥方式。

  此外,针对西南水电外送这一热点问题,报告建议应注意考量三方面因素。即要加强政府主导,由国家能源主管部门牵头组织力量研究消纳市场和通道落点;要方向合理,送电方向要符合国家能源局流向总格局;要充分考虑受端地区的合理诉求,争取多方共赢。