美国参议院情报特别委员会正在尽其所能保护全球定位系统或 GPS。

　　不幸的是，他们所能做的就是让美国国家情报总监写下我们所知道的关于对系统的敌对威胁的所有信息。

　　保护 GPS 是管理部门的责任。2018 年颁布的一项法律加强了这一点，该法律特朗普政府未能执行，拜登政府尚未采取行动。

　　拟议的研究

　　S 2610 是参议院版本的情报界 2022 财年授权法案，将于2021年10 月开始。第 606 条要求 DNI 进行“全球定位系统对敌对行动的脆弱性研究”，并在 180 天内提交。

　　毫无疑问，该报告的非机密版本中的大部分信息已经在公共领域公开。这是它可能会说的可怕事情的预览。它们按法案需要解决的主题进行组织。

　　全球定位系统对敌对行动的脆弱性

　　GPS系统异常脆弱。就在最近几周，美国太空部队指挥官杰伊·雷蒙德将军公开谈论了俄罗斯的“嵌套娃娃”卫星，其中包含射弹和旨在撞击其他航天器的“神风”卫星。他还描述了带有机械臂的A国“绑架者”卫星，可以伸出手来破坏或摧毁其他卫星。

　　分析人士预测，到 20 世纪末，A国将拥有足够多的这些卫星，可以在每颗美国 GPS 卫星旁边放置一颗。

　　媒体报道描述了可以致盲或摧毁卫星、天基微波武器和俄罗斯核动力电子战卫星的地面激光器，这些卫星可能会损坏 GPS 星座的大部分。

　　然而，破坏 GPS 服务的最简单方法与卫星无关。俄罗斯、A国、伊朗、朝鲜、犯罪集团和个别黑客经常通过干扰 GPS 信号来拒绝服务来证明这一点，更糟糕的是，模仿信号向用户提供虚假的、具有潜在危险的误导性信息。

　　全球定位系统长期中断的潜在负面影响，包括对整个社会、美国经济和武装部队能力的潜在负面影响。

　　GPS 信号已被集成到几乎所有技术中。它们用于同步网络、启用手机通话、时间戳 ATM 和信用卡交易、使农业和各种运输方式更加经济、启用急救人员的无线电通信……列表几乎是无穷无尽的。

　　美国国土安全部 2012 年的国家风险评估概述了我们的过度依赖及其带来的危险：

　　“关键基础设施对 GPS 服务的依赖日益融合，威胁行为者可能会利用他们对这种依赖的意识，这给美国带来了越来越大的风险。”

　　在报告发布后的九年里，情况只会变得更糟。

　　美国社会和我们的经济将因 GPS 长期中断而遭受重创。因为A国和俄罗斯有地面后备系统而我们没有，美国在世界上的地位将受到严重影响。

　　所有这一切都没有开始讨论对美国武装部队的影响。即使不考虑机密材料，我们也可以得出结论，长时间的停电会造成很大的打击。参谋长联席会议副主席约翰·海滕将军一再告诉国会，军方严重依赖 GPS。

　　可以备份或替换全球定位系统的替代系统，特别是为了向美国民用、商业和政府用户提供定位、导航和授时。

　　有几个系统可以做到这一点。

　　自 2004 年布什总统下令建立后备能力以来，美国政府至少就这一主题编写了九份不同的报告。今年 1 月，交通部向国会报告了它展示和评估的 11 个不同供应商的系统。大多数在技术上已经成熟并可以部署。

　　美国情报界、国防部、商务部和联邦政府其他部门正在计划或采取的任何行动，以减轻对整个社会、美国经济和武装部队能力的任何风险力，源于全球定位系统的潜在不可用。

　　正如他们所说，这是 64,000 美元的问题。

　　去年 2 月，特朗普政府发布了一项行政命令，警告公民 GPS 信号很脆弱，并保护自己免受干扰。它还呼吁进行更多研究。就在离任前，他们发布了一项政策，要求“酌情”建立替代系统。

　　美国国防部正在为武装部队开发替代系统。美国国会已授权至少一项技术与民间机构和商业利益共享。

　　而且，如前所述，已经完成了许多研究。足以让政府继续前进并建立一个系统作为 GPS 的替代方案。

　　执行法律——保护GPS和美国

　　根据法律的要求，建立 GPS 的地面替代方案将立即降低其作为我们对手目标的价值，从而使系统和我们的国家更加安全。它还可以作为军事远征系统的技术基础。

　　然而，尽管美国两届政府向国会承诺，将建立 GPS 的地面替代方案，并且 2018 年《国家时间弹性和安全法》要求这样做，但尚未采取任何行动。

　　公平地说，美国国会和行政部门共同承担将这种对国家的危险永久化的责任——美国国土安全部官员称这种危险是美国的“单点故障”。

　　美国历届政府都未能采取行动应对威胁和兑现承诺。特朗普政府无视要求建立替代系统的法律，而只是警告美国人保护自己。

　　而且，虽然美国国会在听证会、信函和通过一项法律方面表达了它的担忧，但它未能拨出资金使该法律成为现实。

　　引用当时的森。乔拜登，“不要告诉我你看重什么。给我看看你的预算。” 如果国会真的想保护美国，就需要把钱花在立法的地方。

　　Dana A. Goward 是弹性导航和授时基金会的主席。