空间信息已经站在了十四五新基建规划的起点。

　　近日，国务院总理李克强指出，“十四五”时期将布局和推进建设以信息网络为基础、技术创新为驱动的新型基础设施。这也意味着，包括通信、导航、遥感在内的空间信息基础设施顶层设计即将发布。

　　业内对这一提法并不新鲜，而是把更多的视线投向“支持民营和境外资本参与新型基础设施投资运营”的想象空间中，包括周边生态的构建等，总希望能挖到些什么。

　　抱团建设，差钱儿

　　此时距离卫星互联网被纳入新基建已经过去了一年有余，商业航天的布局似乎比想象中更快融入了城市区域规划。

　　从去年5月上海市将卫星互联网基础设施建设被列入未来三年行动方案之中，到2020年9月四川省发布新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，谋划打造新型卫星互联网，北京市也提出要推动卫星互联网技术创新、生态构建、运营服务、应用开发等，以及重庆市在“新基建”重点任务中明确指出，要加紧谋划全球低轨卫星移动通信与空间互联网建设，打造全国太空互联网总部基地等。

　　“别人做，我也做”。与其说在京津冀、长三角、粤港澳大湾区中作为地理C位城市的北京、上海、重庆、珠海等想借着空间信息巩固实力，不如说生怕错过新时代风口的京津冀、长三角、粤港澳大湾区，不得不抱团。

　　星网集团落户雄安新区后，在产业发展和创新方向方面，已经覆盖火箭、卫星、测控、地面终端、运营服务各产业环节的北京指出，推动卫星网络在雄安新区等京津冀智慧城市建设中先试先行，赋能城市全域感知、数字运营和智能决策等。

　　而《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》中表示，浙江将建设杭州、宁波航空航天科技创新区，布局航空运营服务网和空天数字服务网。其中更是明确，将投资200亿元建设宁波国际商业航天发射中心项目，打造年发射规模100发的商业航天发射基地和千亿元级的商业航天配套产业基地。

　　珠三角地区格局大致如今年公布的《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》所示：广州、深圳、珠海等市打造集卫星芯片、终端、关键元器件制造为一体的卫星装备产业集聚区。广州、深圳、珠海、惠州依托龙头企业建立卫星产业园区和产业基地，加快推进卫星应用基础设施和地面综合服务平台建设。以至于业内有了一句话:“地面就是珠三角的天下了。”

　　倘若按照全国各省份上报的“十四五”基础设施建设的投资规划，有数据显示，其中新基建投资规模将达到30万亿—40万亿元。也就是说，不论如何，卫星互联网在内的空间信息建设必将在投资规模近30万亿—40万亿元的新基建规划中分一杯羹，只是份额多少的问题。

　　然而，即便全国已经有20多个城市加入“万亿GDP俱乐部”，近30万亿—40万亿元的基础信息建设的投资规模对各地来说都是不小的压力。有专家分析，当前新基建建设仍面临一些问题，其中资金来源不足日益凸显，地方政府隐性债务依然是去杠杆的重点领域。

　　“任何一个基础建设通常都是第一天肯定不赚钱的，如果第一天就赚钱肯定就不是基础建设了”，特别是像人工智能、工业互联网、空天信息等新型基础设施建设将产生长期性、大规模的资金需求，资金来源保障将面临较大的挑战。

　　与汽车相比，投入的钱还是少

　　事实上，自2014年国务院正式发文鼓励民间资本进入航天领域，鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设，早已有大量民营资本参与到了新基建的投资运营中。有业内人士指出，头部民营企业玩家几乎每一家都有近十亿的融资。

　　即便如此，“其实整个行业进来的钱，总体金额并不高。六七年的时间（国家从2014年开始放开）里，才进来大概100多亿的资金，相对而言还是比较少的。”有业内人士坦言。

　　对比之下，大部分新能源汽车企业投入的资金都不止一二百亿。

　　2015年以来（几乎与商业航天发展同期），新能源汽车行业的版图不断扩大。全国28个省（自治区、直辖市）均加入了新能源汽车造车行列。据不完全统计，2015年至2020年，6年间有202个新能源汽车整车生产项目落地，项目总投资额超过1.2万亿元，总产能规划达到3000万辆。

　　甚至，商业航天领域较大的一笔基础建设投资还是来源于车企。

　　近日，位于青岛上合示范区的吉利卫星互联网项目已进入主体施工阶段，预计今年11月份主体封顶，2022年年底可建成启用。该项目由吉利科技集团旗下浙江时空道宇有限公司投资兴建，总投资41.2亿元，属于我国首个自主研发的全球低轨卫星星座。

　　从这个角度来说，有业内人士指出，“空间信息领域依旧欢迎不同类型的资本参与进来，相信以后这些资本只要有技术、有积极性，愿意参与到信息基础设施、融合基础设施的经营建设中来，都是可以的。”

　　下一步，一带一路

　　而业内的疑问，多数是来自对境外资本参与的把控。

　　倘若按照“三步走”计划，民用空间基础设施建设第三阶段的目标是建成技术先进、全球覆盖、高效运行的国家民用空间基础设施体系，业务化，市场化，产业化发展达到国际先进水平。

　　今年是“一带一路”倡议提出的第八个年头。有业内人士看好亚太地区以及东南亚地区的市场前景。“整个亚太地区的基础建设项目会比较多，发展比较稳定。

　　而“一带一路”战略上充斥着的大量投资、产业化以及商业变现机会正逐步显现，比如遥感服务、北斗导航。

　　“2010年，空间技术研究院的国际化收入连百分之一都不到，去年已经达到了12.4%。目前，中国空间技术研究院实现出口的宇航产品涵盖了通信卫星、遥感卫星、卫星应用、航天基础设施、宇航单机部组件及元器件等各方面，其中整星出口28颗(包括16颗通信卫星和12颗遥感卫星)，出口宇航基础设施项目6个，中国航天已成为全球宇航市场的重要参与方。”航天科技集团一院总体设计部的王婧雨表示。

　　此外，北斗相关产品已出口120余个国家和地区，其中覆盖“一带一路”国家达到30余个，向亿级以上用户提供服务，基于北斗的国土测绘、精准农业、数字施工、智慧港口等已在东盟、南亚、东欧、西亚、非洲成功应用。

　　前段时间，国家航天局举办的“一带一路”会议开始频繁起来，先有海南后在珠海。

　　在海南的会议上，国家航天局副局长吴艳华表示，国家航天局将支持海南航天产业和太空经济发展，打造面向世界，特别是面向一带一路国家的航天产业园区。同时，深化拓展国际合作，把文昌国际航天城打造成国际上有影响力的合作交流平台，吸引更多国际项目落地，欢迎包括美国、俄罗斯和欧洲国家在内的的世界各国和国际组织，携手合作。而珠海的论坛也主要围绕卫星应用助力全球可持续发展和“一带一路”空间信息走廊高质量发展两个部分。

　　早在今年8月，巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五国航天局长联合签署了《关于金砖国家遥感卫星星座合作的协定》，建立数据共享机制，实现“一带一路”国家间气象预报、防灾减灾、海上应急服务、医疗教育培训等信息互联互通，推进“一带一路”空间信息走廊建设与发展。

　　空间信息下沉，大部分企业必然不会只固守单一赛道，已经有民营航天企业将市场拓展至卫星互联网与物联网的海外市场。

　　只不过，有业内人士分析，“欧洲也好，亚太地区也好，80%—90%的国家把财力、物力、人力都放在控制疫情，还有医疗方面。目前为止，指望整体的、大型的基础建设投入，或许也有难度。”