发展低碳经济是硬任务 

    哥本哈根会议之后，“低碳”成为全世界的热词。在中国，“低碳经济”一词也风靡大江南北，它仿佛是一个新鲜出炉的香甜可口的大蛋糕，引得大家争先恐后地抢夺。一时间，各地“低碳”概念频出。 

 

    作为改革开放先行区的广东，对于发展低碳经济自是不甘落后。“广东省正处于工业化、城市化快速发展的阶段，产业转型升级需要一个过程，能源消费和二氧化碳排放总量大。这种高增长、高排放的趋势在短期内难以改变，因此广东必须尽早谋划低碳经济的发展。”华南农业大学校长陈晓阳教表示。 

 

    在哥本哈根会议上，中国对世界的环境保护承诺也成为关注的焦点：到2020年，中国的单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%;非化石能源占一次能源消费的比重达15%左右;森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这也意味着，今后中国节能减排的力度将不断加大。 

 

    “目前，广东单位GDP能耗在全国已经居于很低的水平，继续下降的难度非常大。”华南农业大学林学院院长徐正春教授指出，“‘十一五’时期，广东已经关停淘汰了大部分钢铁、水泥、小火电等落后产能，再通过淘汰落后产能实现节能减排已几无潜力可挖。‘十二五’时期，广东要降低能耗，只能加快低碳经济的发展，依靠科技创新和技术进步。” 

 

    可以想见，广东对于低碳经济的热衷，既有长远的谋划，更有着现实的迫切需求。这不是赶时髦，而是必需的。 

 

    对于广东省和深圳市入围首批国家低碳试点，陈晓阳认为是理所当然：“这不仅是想不想的问题，还是能不能的问题。广东是改革开放先行区，工业总体较之其他省发达，有利于发展新能源产业，开发节能减排技术。” 

 

    目前，广东低碳经济试点的具体进展如何?广东省发改委有关工作人员表示，当前试点方案正在研究和制定过程中，还需广东省政府审定和国家发改委批复，暂不便透露。 

 

    而深圳市发改委有关工作人员则表示，深圳正在组织开展低碳经济发展中长期规划编制工作，研究建立低碳经济发展的政策和指标体系。其中引人关注的是，深圳将“从特区立法、产业政策、财政政策、土地政策等角度出发，探索研究制定深圳市低碳经济发展的法规政策体系。开展碳税前期研究;鼓励金融保险企业积极开展碳金融(信贷)和保险业务;制定《低碳采购目录》，规定政府采购向低碳产品倾斜，鼓励企业优先选用低碳产品;修订《产业导向目录》，从产业源头引导低碳经济发展”。 

 

    EMC模式的尝试 

    2008年，全球金融危机让众多中小企业都为产品的销路犯愁。而东莞的勤上光电则通过合同能源管理机制(简称EMC)找到了一条新出路。

 

EMC，是上世纪70年代在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的全新的节能新机制。其实质就是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。勤上光电通过EMC模式，由销售对象向银行贷款购买勤上光电的LED路灯，然后贷款方在未来数年里通过每年节省下来的高达60%～70%的电费和维护费来分季或分年偿还银行的贷款。 

 

    “东莞各镇在新建道路上使用勤上光电的led照明灯，政府财政只需要先拿出20%～30%的资金，余下部分可以使用买方信贷的办法，由银行贷款垫付，5至7年间由省出来的电费来偿还贷款。”勤上光电副总经理祝炳忠介绍。这是一个一举三得的模式，销售对象不需要出钱就完成节能减排，银行获得低风险的如同房屋按揭式的金融业务，企业则销售了产品。据了解，目前勤上光电年销售额有几个亿，在这其中，以EMC模式运营带来的收益占总收益额的20%～30%。 

 

    就在勤上光电将EMC模式开展得如火如荼之际，一个更大胆的EMC联盟在广东浮出水面。 

 

    2009年12月28日，国内首只以科技金融相结合的产业投资基金——广东绿色产业投资基金在广东成立。该基金启动资金由政府5000万元引导资金和49.5亿元社会资金组成，同时光大银行授信200亿元，总规模达到250亿元人民币。基金将全力投入到广东省的节能减排事业中去，通过组建EMC联盟，确保基金投资的绿色照明、节能减排项目的顺利实施。 

 

    据了解，EMC模式进入中国已经多年，但是这个风靡国外的节能改造模式在中国却一直开展得并不理想，其中一个非常重要的原因就是融资困难。单个节能服务公司往往由于缺乏融资支持，发展难以为继。 

 

    而此次由广东省政府、广东省科技厅牵头发起的广东绿色产业投资基金正是针对这些问题，广泛吸引社会资金组建而成。通过利用基金资本聚合和投资放大功能，为节能减排和新能源企业项目提供直接投融资服务。 

 

    “EMC联盟区别于传统的产业联盟，在于它囊括了节能设备制造商、节能设备原材料供应商、金融机构、保险机构、检测机构、施工工程公司、设计公司、租赁公司、律师事务等与EMC相关的产业，形成了一个完整的闭环。”广东绿色产业投资基金理事长李学锋表示。 

 

    在广东绿色产业投资基金EMC联盟诞生不久，勤上光电就成为与其合作的产品供应商，这也让勤上光电颇为兴奋。因为作为联盟供应商之一，勤上光电订单的路子更宽，同时还可以更方便、更经济地利用联盟内的上下游配套。 

 

    广东绿色产业投资基金EMC联盟的出现，对于广东众多的LED光电企业和政府部门无疑都是一个福音。 

 

    广东涉及LED光电产业的企业有2000多家。而截至目前，广东省内已有13个城市(区)申报了“绿色照明示范城市”，第一批将有超过60万盏路灯接受节能改造。预计未来3至5年，广东省将有500万盏LED节能路灯投入使用，每年可以贡献3%～5%的减排指标。 

 

    发力碳排放交易 

    今年上半年，广州产权交易所、广州环境资源交易所和湛江市国有资产产权交易中心共同组织实施，将广东省内10个纤维厂在对剑麻加工过程中产生的，以往当作废弃物处理的麻渣、麻渣水通过公开的市场方式成功转让，成交价达1.6亿元(9年期)，比委托底价2900万元增加了1.31亿元，增值率高达452%。

 

这是广州环境资源交易所自2009年6月成立后，通过广州产权交易共同市场平台成功实施的最大宗环境资源类交易项目，也让人看到广东目前已经具备了探索开展碳排放交易平台的条件。 

 

    “发展低碳经济仅靠政府的行政手段来解决是不够的，必须建立碳排放交易制度。运用市场机制，利用产权交易机构的市场平台，实现政府、企业和市场的联动，才能解决资源的流动性问题，优化资源的配置。”广州产权交易所、广州环境资源交易所总裁李正希认为。 

 

    根据世界银行今年6月份的统计报告，去年全球碳市场的市值1440亿美元，市场潜力巨大。 

 

    据了解，目前国内已成立了包括北京、上海、天津、广州、武汉等地在内的10多家环境类交易机构，积极探索碳排放交易。 

 

    深圳市发改委有关人士表示，深圳正研究将碳排放作为约束性指标之一列入国民经济和社会发展“十二五”规划中，并且尽快建立和完善温室气体排放普查、统计、监测、评价与考核体系，考虑利用市场机制较为灵活的优势，以深圳证券交易所为平台，探索碳交易模式。 

 

    李正希指出，低碳试点为广东探索碳交易提供了一个很好的政策信号，但要真正建立起与国际接轨的碳交易制度，依然任重道远。“目前国内虽然已经成立了10多家环境类交易机构，但均未开展真正的碳排放交易。作为仅次于美国的全球第二大碳排放国，我国的二氧化碳排放权总量控制指标体系和储备、交易制度尚未建立，重点排放领域统计、监测和考核办法等尚未出台，直接导致我国没有完整的碳排放交易平台。” 

 

    “碳交易涉及碳交易政策、交易平台、政府和企业的参与模式、利益分配、项目核证、技术标准等各个方面的问题，需要长时间的探索。”徐正春认为。 

 

    在试点工作即将正式开展之时，陈晓阳建议广东应在一些特定的行业和地区开展小范围的碳交易试点，比如在火电厂、化工厂和炼油厂等碳排量较大的企业展开试点，要强制企业承担一定的减排责任。在试点过程中，要着重研究碳交易所涉及的机制、机构、参与模式、分配、基准线等方面的问题。