数据利他主义：欧盟数据治理新理念及其启示
网络安全与数据治理
张艺洋
华东政法大学刑事法学院，上海201620
摘要： 欧盟数据治理法（DGA）的正式出台标志着欧盟数据治理模式开始转型。该法的重心在于通过贯彻利他主义这一核心理念来强化公共数据的再利用。利他主义作为一种新的数据治理理念，对之进行系统分析，有利于为我国数据治理所借鉴利用。首先梳理欧盟数据治理历程和逻辑框架，数据利他主义是发展到现数据共享阶段的必然结果，分析数据利他主义治理的概念及其特点、其指导下的数据治理模式，如公共机构部门共享模式和数据中介共享模式。进而对DGA尤其是该法贯彻的利他理念进行评析，在此基础上为我国数据治理提出借鉴思路。我国宜从发展数据利他主义理念、引入多元数据共享主体和完善数据共享立法体系的角度对之加以借鉴。
中图分类号：D99;D922.17文献标识码：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.12.012
引用格式：张艺洋.数据利他主义：欧盟数据治理新理念及其启示［J］.网络安全与数据治理，2023，42（12）：71-77,89.
引用格式：张艺洋.数据利他主义：欧盟数据治理新理念及其启示［J］.网络安全与数据治理，2023，42（12）：71-77,89.
Data altruism: a new concept of data governance in the EU and its implications
Zhang Yiyang
School of Criminal Law,East China University of Political Science and Law，Shanghai 201620, China
Abstract： The official introduction of the EU Data Governance Act (DGA) marks the beginning of the transformation of the EU data governance model. The focus of the law is to strengthen the reuse of data by implementing the core idea of altruism. As a new concept of data governance, altruism can be used as a reference for our country′s data governance through systematic analysis. Firstly, it analyzes the concept and characteristics of data altruism governance, and the data governance model under its guidance, such as government sharing model and data intermediary sharing model. Then it evaluates and analyzes the concept, and puts forward a reference idea on this basis. We should learn from it from the perspectives of updating legislative ideas, strengthening legislative techniques and perfecting the legislative system.
Key words : data altruism; data governance act; EU data governance; data sharing
引言
近日我国外交部就制定“全球数字契约”向联合国提交了意见，阐明了我国关于全球数字治理相关问题的立场，包括基本原则和具体建议，其中推动数字的有效治理成为关切的重点之一。欧盟《数据治理法》［1］（Data Governance Act，DGA）自2020年11月25日提出草案，历时12个月试行之后，于2022年6月经欧盟理事会批准，2023年9月开始普遍适用。与美国科技巨头为主、政府部门为辅的数据治理模式不同，欧盟以数据利他主义（Altruism）为核心理念，并以此形成了公共部门机构共享模式和数据中介共享模式。欧盟在数据治理领域一直处于前沿地位，结合其在数据治理领域的已有探索，进而对新近颁布的数据治理法进行深入探究，有利于吸收其数据治理经验，为我所用。本文将系统分析欧盟数据利他主义治理理念及其指导下的数据治理新模式，在此基础上凝练出适合我国在数据治理方面的经验启示。1欧盟数据治理历程及数据利他主义的产生11欧盟数据治理发展阶段欧盟数据治理理念经历了从注重数据安全到安全前提下的发展之转变。大体上可以分为以下几个阶段：（1）数据保护起步期。从20世纪70年代开始，欧洲国家开始在全国范围内实施自己的数据保护规范，如1970年《德国数据保护法》和1973年《瑞典数据法》。
作者信息
张艺洋
（华东政法大学刑事法学院，上海201620）
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