村级集体经济是村级组织运转和农村事业发展的物质基础，也是增强农村基层组织凝聚力的坚强后盾。村级集体经济发展困难，是当前农村工作中面临的主要难题。如何发展壮大村集体经济，特别是解决一些贫困村发展经济无实力，提供服务无能力现状？漳州市人大代表张志猛建议，政府要加大力度，更有针对性地加大产业帮扶力度。

“漳州全市零收入的村，我估计有300个,政府应该更加精准地进行产业帮扶，主要的方式可以是建设太阳能光伏发电站。”张志猛说，发展光伏产业是将产业帮扶由“输血”转为“造血”的创新工程，是增加贫困村集体收入的一种新方式，一次性投资虽大，但见效快，受益期长达25年。

据悉，光伏发电无枯竭危险、安全可靠、无噪声、无污染排效；不受资源分布地域的限制，可利用建筑屋面的优势；无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电；建设周期短，获取能源花费的时间短。

“按现行安装价格测算投资回报率为一次性投入5-7年可以收回成本，收益期为长期，质保期 25年。”张志猛介绍说，每帮扶一个贫困村集体投建30万的光伏发电站，当年该村即可增加5万元以上的收入。且光伏发民属新能源，能够帮助当地实现节能减排效能。

针对很大部分上级补助资金，经过市再由县到镇，最后再到项目的直接实施者——村级，拨付流程太漫长，不利于项目的推进问题。作为基础乡村党支部书记，张志猛还建议，在严格执行专项核算，在上级监管不缺失前提下，直接将上级补助资金拨付到村级，提高上级财政补助资金的使用效益，保证资金的快速使用而产生效果。