2019年10月8日，美国商务部又将中国28家企业、组织纳入到“实体管制清单”，禁止这些实体购买美国产品并与美国企业合作。名单中的大华科技、海康威视、科大讯飞、商汤科技、旷视科技、美亚柏科、依图科技、颐信科技8家公司分别来自AI独角兽企业和安防监控企业，但从企业性质来看，这8家科技企业均涉猎人工智能领域。这也是既华为之后，美国商务部的又一次无理制裁，但此次目标为何针对的均是中国人工智能企业，其中又透漏出美国怎样的担忧？

自2017年美国挑起中美贸易战后，中美贸易战已经持续两年之久，其中体现的是中国经济崛起对美国世界经济地位的挑战。中国俨然成为世界第二大经济体，中国稳定的经济增长和技术发展对美国的实体经济和产业都造成了极大的冲击。

随着时间推移以及贸易战程度加深，贸易战已经从基本的贸易关税上升为实体企业制裁，美国企图从根源上阻碍中国经济发展和科技进步，提高美国企业竞争力。

2018年4月16日，美国商务部发布公告称，美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品；2019年5月16日，美国商务部将华为公司及其70家附属公司列入出口管制“实体名单”。华为正在引领新一轮5G技术的快速发展，在5G标准核心必要专利申请上，华为以1，970件的专利数量拿下了第一。2019年9月初，华为宣布5G基站全球出货量达20万台，全球5G商业合同则达到50份，发展速度遥遥领先。

美国本次制裁的8家人工智能企业主要涉及计算机视觉和安防监控领域，这些企业普遍拥有不同的技术优势，其中安防巨头海康威视和大华科技2018年的市场营收规模合计超过700亿元。而以商汤科技和旷视科技为代表的计算机视觉企业已经拥有了成熟的商业化落地方案，并且从单一的软件服务模式向软件＋硬件的一体化综合方向发展，涉及领域也已经从最初的安防和金融，向无人驾驶、IoT、零售、交通、教育、医疗等多元化领域渗透。

本文将从政策、企业、人才、投资四个方面对中美人工智能产业现状进行深入分析。

政策层面：人工智能上升国家战略，中美政策不断加码

自2016年AlphaGo首次击败人类围棋世界冠军后，掀起了新一轮人工智能技术热潮。新一轮智能化科技革命的即将到来，将为时代经济发展赋予新的动能，并且深刻改变人类社会及世界的面貌。因此，越来越多的国家开始把人工智能提升到国家战略层面。2016年，人工智能被写入中国“十三五”规划中，中国政府随后密集出台人工智能相关发展政策。2017年，中国《新一代人工智能发展规划》的出台把人工智能上升到了国家战略高度，此后不断发布更加具体、细致化的相关政策。

2019年2月11日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，启动“美国AI计划”，将美国人工智能技术发展上升至国家级战略，以确保美国在人工智能领域维持国际领导地位，并确定八大重点发展战略：

对人工智能研究进行长期投资。

为人工智能协作开发有效的方法。

理解并解决人工智能的道德标准。

确保AI系统的安全性。

为AI培训和测试开发共享的公共数据集和环境。

通过标准和基准测量和评估AI技术。

更好地了解国家AI研发人员的需求。

扩大公私伙伴关系，加速人工智能的发展。

企业层面：人工智能企业美国独占鳌头，中国加速追赶，领域各有特色

根据中国信通院数据研究中心的全球ICT监测平台实时监测数据显示，截至2018年上半年，在全球范围内共监测到人工智能企业4，988家，其中，美国以2，039家绝对领先数量位列世界第一，其次是中国的1，040家。而截至2017年6月，全球人工智能企业总数2，542家，其中美国拥有1，078家，占据42％；中国其次，拥有592家，占据23％。在人工智能浪潮的推动下，全球人工智能企业数量几乎以成倍的速度快速增长。

2019年2月7日，全球知名创投研究机构CB Insights发布了2019年度人工智能初创企业排行榜“AI 100”。这100家人工智能公司覆盖了农业、汽车、企业技术、金融及保险、政府、工业、半导体、电信、零售等13个核心领域。

在这100家最有前景的AI初创公司名单上，有6家企业来自中国，分别为商汤科技、依图科技、旷视科技、Momenta、4Paradigm、地平线机器人。其中，商汤、依图、旷视3家企业业务涉及政府方向的计算机视觉领域，其余3家业务分别涉及无人驾驶、金融保险以及半导体领域。榜单中剩余企业则分别来自美国、以色列、英国、加拿大、德国、瑞典等国家，其中美国企业数量最多，超过70余家。

共有11家独角兽公司入围此榜单，总融资规模已经达到了62．54亿美元。11家企业中，商汤科技和旷视科技分别位列第一和第二位，依图科技位列第六位，中国3家计算机视觉企业的合计融资规模占到11家企业的一半以上。

人才层面：美国占据人才高度，中国人才不断崛起

根据腾讯研究院公开数据显示，截至2017年6月，全球人工智能人才约30万人，在AI产业人才分布方面，美国在AI基础层占据绝对优势，是中国的13．8倍。中国则在应用层与美国差距较小，美国约有78，700从业人员，中国约有39，200名员工，约为美国的一半。

在全球367所人工智能方向研究的高校中，美国拥有168所，占全球的45．7％，中国则仅有20所。人工智能领域学术能力排在世界前20的学校中，美国占据14所，中国仅为3所，学术能力上仍存在较大差距。

从专利申请来看，1999年至2017年，全球人工智能领域中图像识别、生物特征识别、语音识别、语音合成、自然语音理解、机器学习等关键技术分支的发明申请及授权专利数量超过十万项，其中，中国的申请专利占比为37．1％，美国仅为24．8％。

1998－2017年，全球人工智能论文产出最多的国家是美国，以14．91万篇居首，其次是中国的14．18万篇，两者差距逐渐缩小，中国并呈赶超之势。同时，Web of Science收录的高被引文献中，中国文献占比从2008年时的不足15％，提高至2017年的47％，表明中国人工智能的科研水平质量得到了国际认可。但从发文科研机构和发文学者数量来看，美国还是大幅领先中国，美国发文科研机构和发文学者数量全球占比分别为43％和47％，而中国占比仅为5％和11％。

投资层面：美国人工智能投融资频数最为活跃，中国投融资规模遥遥领先

根据中国信息通信研究院最新数据显示，中美两国占据着全球AI领域融资的主要份额。2018年，中国AI领域融资金额达到了329亿美元，美国融资金额则为169亿美元，约为中国一半；从融资笔数上来看，美国2018年共计融资542笔，中国共计融资540笔，二者几乎相一致。因此可以看出，中国单笔融资金额超过1亿美元的巨额融资远高于美国，在全球居于首位。截至2019年Q1，美国AI领域已获得44亿美元融资，中国获得30亿元；融资笔数上美国103笔，暂高于中国83笔。

同时，亿欧智库最新发布的《2019年人工智能投资市场研究报告》中，中国2018年人工智能市场投资额达到1，400亿元，投资金额TOP5的行业为行业解决方案、机器人、金融、汽车和大健康。2018年投资笔数为337笔，较2017年稍有下降，投资频数TOP5的行业依次为企业服务、机器人、大健康、行业解决方案和基础元件。

普华永道和CB Insights联合发布的最新报告显示，2018年美国人工智能行业风投总额达到创纪录的93亿美元，较上一年大幅上升了72％。从投资看产业布局上，美国AI产业布局全面，在基础层、技术层和应用层，尤其是在算法、芯片和数据等产业核心领域，积累了技术创新优势；中国AI产业则更偏向应用层发展，甚至在人脸识别技术上有望超过美国，但在基础算法的底层技术上与美国差距较大。

无论是投融资金额和投融资笔数，中美两国都处于世界领先地位，而中国持续活跃的投资频数和达到新高的投资额，都使中国与美国在人工智能领域的竞争变得更加激烈。

制裁并不全是危机，反向便是新生

综合来看，虽然美国在人工智能的基础硬件层面以及人才软实力方面都还大幅领先中国，但中国持续活跃的人工智能投资市场和成熟的商业落地应用方案具有相对优势。同时，中国广阔的人工智能市场规模也能更大的促进人工智能技术的全面发展和追赶。因此，美国将中国人工智能企业纳入实体名单背后反映的是中美人工智能领域关于技术主导优势和市场话语权技术争夺战。

当名单公示后，中国企业表示强烈的抗议，反对美国商务部把公司纳入实体清单。多家企业在反对公告中表示，将采取相关应对预案，依靠自身的技术实力，提供优质稳定额产品和优质的服务，同时坚持核心技术自主研发，走技术原创的发展道路。

2019年10月中国国庆阅兵，作为无人作战模块首次亮相的多款无人侦察机，是中国国防实力上升和科研技术实力的最好体现之一，同时也是人工智能领域的典型化代表。未来，中国伟大的复兴之路必然伴随着科技的不断突破与崛起，中国人工智能前进的道路上会被更多的国外企业列为潜在威胁或竞争对象。因此，中国科技企业只有不断完善自身实力，实现全产业链条，提高核心技术的竞争力，才能走得更高、更远。