美国长期以来一直把印太地区视作遏制中国崛起的关键区域，不断巩固、深化同盟体系，把网络空间纳入合作领域，拉拢日本、澳大利亚、韩国、印度、菲律宾等国打造网络空间军事同盟，与台湾地区开展网络攻防演练，对我构成重大现实威胁。2021年8月以来，美加紧在中国周边的国际网络空间关键节点布局，与东南亚海光缆枢纽---新加坡签订备忘录，进一步巩固了在全球互联网关键节点的垄断地位，对华网络包围圈正在加速合拢。

　　一、美国将中国视为网络空间的主要对手之一

　　美国参议院情报特别委员会在2019年1月发布的年度《全球威胁评估报告》中，将网络列为首要威胁，并点名俄罗斯和中国，指其在加大针对美国军事和基础设施系统的持续性网络间谍活动和网络攻击。美国国家反情报与安全中心于2020年2月发布的《国家反情报战略2020-2022》，也指出俄罗斯和中国在全球范围内采取以美国为目标的行动。美网络空间司令部近两年推行“前沿防御”战略理念，不断实施“前出狩猎”。

　　美国利用网络空间话语权，通过炒作“中国网络威胁论”，为实施对华“前出狩猎”提供借口。2021年7月18日至20日，美方纠集欧盟、北约、英国、新西兰、加拿大、澳大利亚、日本等7个朋党发表联合声明，称中国发起了对微软软件的攻击，企图发动“网络卢沟桥事变”，将中国置于国际舆论的“风口浪尖”和国际规则的对立面。美国网络司令部打着发现和清除对美国及其盟国网络威胁的旗号，多次派遣网络力量，与我周边国家和地区联合开展“前出狩猎”。

　　二、美国持续打造印太网络军事同盟

　　奥巴马政府在 2011年5月的《网络空间国际战略》中全面阐述了美国对网络空间的总体规划，明确表示要加强与盟友在网络领域的全面合作。2011年7月，美国国防部公布了首份《网络空间行动战略》，把网络空间称为与陆地、海洋、天空和外太空并列的作战领域，称将加强与北约盟友和其他伙伴在网络空间的合作，构建集体网络防御。

　　印太地区一直是美网络空间司令部希望延伸网络探测触角、“前沿”布势渗透的重点区域。随着网络攻击、网络数据泄露、网络犯罪等网络安全问题的凸显，美国不断升级与印太盟友的网络合作水平，把网络与军事、情报等议题结合在一起，构建其印太同盟的集体网络防御体系。美国与印太盟国在网络安全合作内容包括共享网络情报、加强攻防一体的网络空间军事化协作、塑造安全的网络环境、协调网络自由与网络安全政策。通过缔约和演习等方式，将印太盟国与美国的网络战车深度绑定。

　　美国与日、韩、澳、印等国在网络安全领域开展了深度合作。根据与日本、澳大利亚等国签署的网络合作条约，在缔约国的网络遭到破坏的情况下，美国可以使用盟国的网络发起网络攻击。

　　自2013年起，美日每年都会举行网络对话，交换网络合作建议，健全应对网络威胁与严重网络事件、信息共享以及关键基础设施保护等方面的合作机制，协调网络政策。2015年4月公布的新版《美日防卫合作指针》把网络列为新的战略合作领域，主张打造能够应对网络威胁的现代化同盟关系。

　　图片美日举行“东方盾牌”演习  图片来源 安全内参

　　美韩也在传统同盟体系中加入了网络安全合作。2016年3月，美国与韩国公开了双边网络合作的内容，涉及协调网络安全政策、共同开发应对网络攻击的技术、交流和共享全球网络威胁情报等方面，并且建立了网络合作小组和特别小组等机制。美韩还通过举行信息通信会议讨论网络安全议题。2021年8月，美韩两国国防部举行信息通信技术合作委员会第一次会议。双方决定，继续讨论联合应对全球性网络安全威胁的方案， 携手打造联合指挥控制系统和信息共享体系，并在武器系统等方面加深合作，保持“时刻待战”的联防态势。

　　网络空间领域一直是美澳间的重要合作领域。2011年9月，美澳双方一致同意将网络战纳入共同防御条约。在此基础上，美澳还在继续强化战略伙伴关系，它们通过加强网络合作、惩治网络犯罪和建立网络对话的形式进一步协调网络政策，并已经在应对网络犯罪、加强信息共享、建立网上行为规范等方面达成共识。

　　美国前总统特朗普在任期内公布的首份《国家安全战略报告》抛出了“印太战略”、“中南亚战略”等等，将印度选择为其亚洲地区战略的主要伙伴，其目的主要为遏制中国。美印两国在互联网技术、网络安全及人工智能领域都已经展开了合作。

　　为了检验网络部队的实战能力并对他国形成有效的网络威慑，美国与印太盟国进行了一系列网络军事演习。由美国国土安全部主导，美国自2006年以来与盟国共同举办了8次“网络风暴”演习。2020年11月3日，美国与澳大利亚签署《网络训练能力项目安排》，两国计划在未来六年投资2.2亿美元，共建面向未来的网络对抗训练能力，澳大利亚国防军也将通过这个协议成为美国“持续网络训练环境（PCTE）”的用户。“持续网络训练环境”是美国陆军牵头建设的网络训练靶场，美军网络战士可以在全球任意地点登录该环境，并开展个人或团队形式的网络对抗训练及任务演练。2021年上半年，日本首次正式参与北约合作网络防御卓越中心主办的“锁盾2021”网络防御演习。2021年6月24日至7月11日，美军和日本陆上自卫队通过“东方盾牌”年度演习测试联合网络作战。来自美国防部、众议院、邮政局、海岸警卫队和国民警卫队的430多名人员参与了此次演习，演习的指挥控制由美军第40步兵师负责。此次演习纳入了网络战和电子战内容，提供虚拟防御网络培训。网络保护团队在虚构设施中遭入侵的网络上独立工作，目的是检测、识别、隔离和对抗其网络上的敌对存在。关岛国民警卫队首次参加“东方盾牌”演习，其陆军和空军成员组成了该岛的6人小队远程参加了此次演习。基于演习成果的网络和电子战方面的建议被提供给日本陆上自卫队网络人员，以帮助其阻止“入侵威胁”。

　　（三）在关键节点布局，收紧对华网络包围圈

　　美国在拉拢日韩澳印的同时，公然与台湾地区开展联合网络演练，在网络空间领域为台独力量壮胆，挑战我核心利益。2019年11月4日，中国台湾地区和美国首度联合举行为期五天的“大规模网络攻防演练”，研究如何回击所谓来自“朝鲜等的网络威胁”。2021年8月17日，美国新任在台协会（AIT）主任桑德拉？欧德柯克与台“司法部长”蔡清祥进行了会晤，讨论了台湾和美国如何合作加强网络安全等问题。欧德柯克表示，网络安全是一个重要问题，美国愿意在这方面与台湾合作，同时寻找方法“在网络世界防止犯罪活动和保护人权之间取得平衡”。8月19日，欧德柯克访问了“立法院”，并进行了60分钟的闭门会议，讨论了政府机构信息安全、虚假新闻管理和台美经济交流等问题。

　　为了掌控东南亚海光缆节点巩固在全球互联网关键节点的垄断地位，同时深化与新加坡的数字经济合作，美国全面深化与新加坡的网络合作关系，收获军事与经济双重利益。

　　新加坡是众多国际海底光缆---特别是大中华区至北美、欧洲、澳洲海底光缆的重要节点，且该国已规划在未来几年新建若干条本地区或跨洲海底光缆。新加坡近年来数字经济发展迅速，多家网络科技企业在新设置了研发中心。今年7月初白宫曾放风称要将新加坡拉入其酝酿中的“数字贸易协定”。

　　2021年8月23日，美国副总统副总统卡玛拉？哈里斯到访新加坡。据美国白宫网站发布的情况说明，美国副总统哈里斯对新加坡的访问已得出七项重要成果，其中之一便是推动新时代的网络安全合作。美新双方在地区性能力建设、网络战、金融三个领域签署了三份网络安全合作谅解备忘录，分别由美国国土安全部网络安全与基础设施安全局、国防部、财政部牵头落实以加强网络安全合作。第一份是美国土安全部网络安全与基础设施安全局（CISA）与新加坡网络安全局（CSA）签署的谅解备忘录，聚焦加强网络威胁信息及防范措施的共享，深化网络攻击事件响应合作，以及共同推动在东南亚地区的网络安全能力建设。第二份是美国国防部和新加坡国防部签署的谅解备忘录，聚焦先进网络安全信息共享、网络威胁情报交换、合成网络对抗演练及其他形式的网络战相关合作活动。第三份是美国财政部和新加坡金融管理局签署的谅解备忘录，提出两国将致力于在各种网络空间举措上进行合作，聚焦实现两国就金融市场网络威胁的信息共享，提升两国金融领域应对网络风险的能力。