数据信托构想启示下的数据保护与利用平衡
网络安全与数据治理 6期
杨帆
（清华大学法学院，北京100084)
摘要： 数据信托作为全球突破性技术备受关注，“信息受托人”和“数据信任”概念分别从义务和权利角度调整数据主体和数据控制者间的不平等地位。探究数据信托对解决数据保护和利用的现存问题的启发，可以为整体引入数据信托构想和填补现有制度两种路径均提供原则性指引。在数据保护方面，数据信托提示在现有法定义务上为数据控制者增加义务，通过举证责任倒置等程序设计降低救济难度。在数据利用方面，数据信托支持以“所有权-用益权”的二元结构确定产权归属，同时蕴含收益权能的单独配置。双层信托结构界分了数据流通利用的不同阶段，通过集体治理为数据利用提供了灵活性。信托理论同时强调数据主体参与甚至主导数据收益分配，启示在现有收益分配问题上提升数据主体的地位。
中图分类号：D922.17
文献标识码：A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.06.002
引用格式：杨帆.数据信托构想启示下的数据保护与利用平衡［J］.网络安全与数据治理，2023，42（6）：9-14，20.
文献标识码：A
DOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2023.06.002
引用格式：杨帆.数据信托构想启示下的数据保护与利用平衡［J］.网络安全与数据治理，2023，42（6）：9-14，20.
The balance between data protection and utilization inspired by the concept of data trust
Yang Fan
(School of Law, Tsinghua University, Beijing 100084, China)
Abstract： Data trust, as a global breakthrough technology, has attracted much attention. The concepts of "information trustee" and "data trust" respectively adjust the unequal status between data subjects and data controllers from the perspectives of obligations and rights. Exploring the inspiration of data trust for solving existing problems in data protection and utilization can provide principled guidance for both the overall introduction of data trust concepts and the filling of existing systems. In terms of data protection, data trusts suggest adding obligations to existing legal obligations for data controllers and reducing the difficulty of relief through procedural design such as inverted burden of proof. In terms of data utilization, data trusts support the dual structure of "ownershipusufruct" to determine property ownership, while also containing separate allocation of income rights. The dual trust structure distinguishes different stages of data circulation and utilization, providing flexibility for data utilization through collective governance. The trust theory also emphasizes the participation and even dominance of data subjects in the distribution of data returns, inspiring the improvement of the status of data subjects in existing income distribution issues.
Key words : data trust; trust property; data utilization; personal data
0 引言
随着数字经济的快速发展，“数据”作为第五大生产要素受到高度关注。数据权属界定、开放共享、交易流通等制度的构建不仅关涉多方主体权益，更关乎数据要素市场的培育和数据价值的释放。围绕数据信托的研究、试点、评估在全球范围内展开。在继承传统信托思想的基础上，以英美为代表的西方国家发展出了“信息受托人”等理论构想，信托正在为数据治理方案的构建提供新的思路。
数据治理需要平衡好数据的保护与利用，《中华人民共和国数据安全法》（以下简称《数安法》）和《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个保法》）均在第一条立法目的中确认了这一点。我国研究者关注到数据信托的潜在价值，多从信托目的、信义义务等角度强调数据信托在数据安全和个人信息保护方面的制度优势，但对数据信托在数据利用中的贡献讨论较少。本文拟在梳理和比较两类典型的数据信托方案的基础上，结合我国现有法律体系和数据治理需要，讨论数据信托在解决交易流通中的数据确权、数据共享和利益分配三个关键问题上的借鉴意义。
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作者信息：
杨帆
（清华大学法学院，北京100084)
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