数据竞争行为的类型化重构及其规制因应
网络安全与数据治理
李佐
中南财经政法大学法学院
摘要： 面对数据市场的竞争失序，竞争法律欲实现辨证施治，需以数据竞争行为的类型化归纳为前提。传统“不正当竞争与垄断”的二分法既难以适应数据竞争行为的复杂性，也不足以回应数据治理的现实需要。基于数据生产流程，可将数据竞争行为划分为获取阶段的竞争行为与使用阶段的竞争行为两类。前者包括获取经营者数据、用户数据及拒绝数据获取；后者涵盖数据排他性使用、数据驱动型自我优待和大数据杀熟。据此，应确立包容审慎的规制理念，并在获取阶段强调数据流通，以包容促发展；在使用阶段注重权益保护，以审慎防风险。
中图分类号：D922.29文献标识码：ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2025.12.010引用格式：李佐. 数据竞争行为的类型化重构及其规制因应［J］.网络安全与数据治理，2025，44（12）：69-74,82.
The typological reconstruction of data competition behaviors and the regulatory responses
Li Zuo
School of Law, Zhongnan University of Economics and Law
Abstract： Confronting the disorder in the data market, competition law must establish a typology of data competition behaviors as a prerequisite for implementing differentiated and targeted governance. The traditional dichotomy of "unfair competition and monopoly" is illsuited to the complexity of data competition behaviors and fails to meet the practical needs of data governance. Based on the data production process, data competition behaviors can be categorized into two stages: acquisition and use. The acquisition stage includes obtaining data from businesses, collecting user data, and refusing data access. The use stage encompasses exclusive data use, datadriven selfpreferencing, and algorithmic price discrimination. Accordingly, a regulatory philosophy of tolerance and prudence should be established: emphasizing data circulation during the acquisition stage to foster development through tolerance, and prioritizing rights protection during the use stage to mitigate risks through prudence.
Key words : data competition behavior; commercial data terms; AntiUnfair Competition Law; AntiMonopoly Law
引言
当前，我国数据要素市场竞争失序现象突出，主要表现为非法获取和使用数据、拒绝数据开放、大数据杀熟、数据驱动型自我优待等行为。在数据权属尚未明确、专门立法缺失的背景下，相关争议多诉诸竞争法解决。然而，传统竞争法发源于工业社会，面对数据竞争的新形态已显滞后，亟待更新规则。在此过程中，类型化梳理是构建有效规制体系的理论前提［1］。当前学界多聚焦于具体行为的个案分析，缺乏系统性归类；立法实践则仍沿用“不正当竞争—垄断”的二分框架，难以适应数据行为的复杂性。为此，本文尝试提出“获取—使用”二分的数据竞争类型化方案，将获取阶段行为细分为获取经营者数据、获取用户数据与拒绝数据获取；使用阶段行为则涵盖数据排他性使用、自我优待与大数据杀熟，并据此提出阶段性、差异化的规制思路，以期为我国数据竞争规则的体系化构建提供参考。
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作者信息：
李佐
(中南财经政法大学法学院，湖北武汉430073)
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