《电子技术应用》
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数字经济时代下数据权责平衡的法律因应与规制进路
网络安全与数据治理
许茂恒1,付颜2,李欣洋3,叶永青4
1.武汉大学法学院;2.南京江北新区人民法院; 3.温州市人民检察院;4.杭州市中级人民法院
摘要: 数据作为数字经济时代的核心生产要素,是培育新质生产力的重要驱动力。当前,数据流通规则缺失、安全风险外溢及竞争失序等问题,深刻揭示了数据主体间权责失衡的矛盾。面对新质生产力发展的客观要求,多元主体间的利益博弈日益显现。为此,必须完善法律顶层设计,以制度创新驱动技术创新,构建权责平衡的数据治理体系。鉴于此,首先,应设立数据财产权,通过赋权手段实现界权目的;其次,尊重个人数据价值,重视禀赋效应并营造可信的数据利用环境;再次,推行数据处理结果审查机制,以消解技术应用带来的伦理风险;最后,优化竞争政策,实施动态与包容性监管,推动实现权责对等与红利共享的数据发展目标。
中图分类号:D922.17文献标志码:ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2026.01.010
中文引用格式:许茂恒,付颜,李欣洋,等. 数字经济时代下数据权责平衡的法律因应与规制进路[J].网络安全与数据治理,2026,45(1):64-71.
英文引用格式:Xu Maoheng, Fu Yan,Li Xinyang, et al. Legal response and regulatory approach of data right and responsibility balance in the era of digital economy[J].Cyber Security and Data Governance,2026,45(1):64-71.
Legal response and regulatory approach of data right and responsibility balance in the era of digital economy
Xu Maoheng1, Fu Yan2,Li Xinyang3,Ye Yongqing4
1. School of Law, Wuhan University;2. Nanjing Jiangbei New Area People′s Court; 3. Wenzhou People′s Procuratorate;4. Hangzhou Intermediate People′s Court,
Abstract: As a core factor of production in the era of the digital economy, data serves as a crucial driving force for cultivating new quality productive forces. Currently, issues such as the absence of data circulation rules, the spillover of security risks, and disorderly competition have profoundly exposed the conflict of imbalanced rights and responsibilities among data stakeholders. In light of the objective requirements for the development of new quality productive forces, the interest dynamics among diverse stakeholders are increasingly evident. To address this, it is essential to refine the toplevel legal design, drive technological innovation through institutional innovation, and establish a data governance system that balances rights and responsibilities. In this regard, the following steps should be taken: first, data property rights should be established, achieving the goal of defining rights through empowerment; second, the value of personal data should be respected, with attention given to the endowment effect and the creation of a trustworthy environment for data utilization; third, a review mechanism for data processing outcomes should be implemented to mitigate the ethical risks arising from technological applications; and finally, competition policies should be optimized through dynamic and inclusive regulation to promote the goals of equitable rights and responsibilities and shared benefits in data development.
Key words : new quality productive forces; balance of right and responsibility; balance of interests; data; information

引言

我国已进入数字经济时代,数据作为核心生产要素价值凸显。2022年中共中央、国务院发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》强调,要从数据赋权、流通交易、利益分配及安全合规四方面构建数据制度体系,推动数字经济发展。2023年9月习近平总书记首次提出“新质生产力”概念,以新的生产力理论来指导社会高质量发展[1]。数据作为新质生产要素,对数字经济发展至关重要。新质生产力理念下,我国正由数据保护转向数据流通利用。然而,数据产权界定的模糊性,不仅抑制了数据要素的有效流通,更固化了数据孤岛现象。与此同时,在数据开发利用的全链条中,个人数据保护也面临着日益严峻的安全挑战。在市场竞争格局中,企业持有的商业数据并非凭空产生,其价值根植于对海量个人信息的收集、加工与分析。正是个人信息所蕴含的巨大商业价值,驱动企业投入资源进行深度挖掘,以洞察市场趋势、描绘用户画像。这一过程不仅助力企业优化运营决策、迭代产品服务,最终也转化为其核心市场竞争力[2]。尽管企业数据的价值根植于海量的个人信息,但在实践中,价值的创造者与获益者却严重错位。一方面,由于信息不对称和悬殊的谈判地位,个人用户往往在未获得合理对价的情况下,被迫让渡其数据权利,造成了价值分配源头上的失衡;另一方面,这种失衡进一步传导至市场竞争层面:数据资源向头部平台高度集中后,形成了坚固的竞争壁垒。部分市场主导者滥用其数据优势,通过拒绝交易或附加不合理条件等方式实施数据封锁,严重抑制了市场创新与公平竞争。在此背景下,数据作为新质生产力核心要素的潜能被极大束缚。协调多元主体利益、构建公平高效的数据权益体系,是数字时代赋予法律制度的时代使命。立足于权责平衡视角,多维度探索法律回应策略,既是解决当前数据流转困局的现实诉求,亦是擘画未来数字文明制度蓝图的必由之路。


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作者信息:

许茂恒1,付颜2,李欣洋3,叶永青4

(1.武汉大学法学院,湖北武汉430072;

2.南京江北新区人民法院,江苏南京210000;

3.温州市人民检察院,浙江温州325000;

4.杭州市中级人民法院,浙江杭州310000)

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