《电子技术应用》
您所在的位置:首页 > 其他 > 设计应用 > 全国数据基础设施建设现状分析、问题研究及发展建议
全国数据基础设施建设现状分析、问题研究及发展建议
网络安全与数据治理
李哲行1,何凌昊2,刘海阳1,王萍萍1,陆晓宁1
1.中电数创(北京)科技有限公司; 2.中国人民大学信息学院
摘要: 随着数据要素市场建设的推进,从国家到地方,数据基础设施建设愈发受到关注,从制度标准的制定出台,到数据流通利用设施的试点开展,再到企业积极参与数据空间、数据元件等设施建设,全国数据基础设施体系正加紧构建。但在数据基础设施基础概念不明晰的情况下,加之制度标准不完善、关键技术能力不足、设施运营效果有待提高等问题,严重阻碍了数据基础设施的进一步建设发展。未来需要从相关领域加大推进力度,加快完善制度标准,推动数据流通利用技术突破和收敛融合,逐步构建起数据基础设施建设相关产业体系,以完善的基础设施支撑全社会数据大规模交易流通。
中图分类号:F49文献标志码:ADOI:10.19358/j.issn.2097-1788.2026.04.004
中文引用格式:李哲行,何凌昊,刘海阳,等. 全国数据基础设施建设现状分析、问题研究及发展建议[J].网络安全与数据治理,2026,45(4):27-34.
英文引用格式:Li Zhexing, He Linghao, Liu Haiyang,et al. Analysis of the current situation, problems, and development suggestions for national data infrastructure construction[J].Cyber Security and Data Governance,2026,45(4):27-34.
Analysis of the current situation, problems, and development suggestions for national data infrastructure construction
Li Zhexing1, He Linghao2, Liu Haiyang1, Wang Pingping1, Lu Xiaoning1
1. China Electronics Digital Innovation; 2. School of Information, Renmin University of China
Abstract: As the construction of the data factor market progresses, there is increasing attention to data infrastructure construction from the national to the local level. This includes the introduction of policies and technical standards, the pilot implementation of data circulation and utilization facilities, and enterprises actively exploring the construction of data infrastructure such as data spaces, DataWare etc. The construction of national data infrastructure system is being accelerated. However, given that the basic concept of data infrastructure is not clear, there are currently issues such as imperfect relevant policies and standards, insufficient key technological capabilities, and the need to improve facility operation effectiveness, which hinder the further development of data infrastructure. In the future, efforts need to be strengthened from relevant parties to introduce additional policies and standards, promote technological development and convergence, and gradually build an industrial system related to data infrastructure construction, facilitating largescale data transactions and circulation in society through wellestablished facilities.
Key words : data infrastructure; infrastructure for data circulation and utilization; key technologies for data circulation and utilization

引言

自国家开展数据要素市场化配置改革工作以来,全国各地积极响应,从数据要素基础制度、数据流通技术探索、数据应用场景构建等多维度发力,全力推动全国数据要素市场体系建设。其中,在技术探索方面,各级政府在国家未提出“数据基础设施”概念前,就已开展相关工作,如为推动政务数据共享交换,多地推动共享交换平台建设,目前全国已构建起覆盖国务院部门、31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的数据共享交换体系[1];在公共数据资源授权运营方面,以海南、浙江、福建、湖北等地方为代表,多地已搭建起公共数据资源授权运营平台[2],支撑公共数据资源授权运营开展。

目前,国家逐步重视全国数据基础设施体系的建设。自2023年10月国家数据局成立后,国家多次强调数据基础设施是释放数据要素价值、推动数字经济高质量发展的重要引擎。2024年4月,全国数据工作会议把“完善数据基础设施”作为年度重点任务之一。2024年7月,党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,明确提出“建设和运营国家数据基础设施,促进数据共享”。2024年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》,提出“加强数据基础设施建设,推动数据利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变”“研究制订数据基础设施标准规范,推动设施互联、能力互通,推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系”。2024年12月,国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部发布《国家数据基础设施建设指引》(以下简称《指引》),正式按下国家数据基础设施建设的启动键,开启了国家数据要素化事业的新征程。

《指引》发布后,数据流通利用设施建设试点、可信数据空间创新试点等工作相继推进。但随着数据基础设施概念的提出及建设工作的深入,各方在多个方面仍存在较多争议,主要包括:数据基础设施的界定范围(哪些设施属于数据基础设施)、其与数字基础设施等概念的关系,以及数据基础设施建设关键技术的差异性等。

由于国家提出数据基础设施概念的时间尚短,相关学术研究也极为有限,因此有必要从促进数据基础设施建设发展的角度出发,进一步开展系统研究,引导各方厘清数据基础设施的内涵。在深入分析当前数据基础设施建设进展的基础上,识别核心问题,再从尝试解决实际问题的角度提出发展建议,为全国数据基础设施体系建设提供研究支撑。


本文详细内容请下载:

http://www.chinaaet.com/resource/share/2000007056


作者信息:

李哲行1,何凌昊2,刘海阳1,王萍萍1,陆晓宁1

(1.中电数创(北京)科技有限公司,北京100083;

2.中国人民大学信息学院,北京100086)

2.jpg

此内容为AET网站原创,未经授权禁止转载。