据《泰晤士报》1月30日报导，为了保护本国知识产权和国家安全，英国将进一步限制中国留学生在高校的学术范围。

英政府将于2月15日对44个领域的外国学者与研究人员实施新一轮安全审查限制，包含人工智能、化学、物理学、数学、计算机科学和一系列工程领域。这一规定也同样适用于在英国企业中从事研发工作的专业人士。

2020年10月，英国政府就曾以所谓“国家安全”为由，限制“敏感学科”领域的中国学者到英学习与工作。按照规定，外国学生要持有学术技术批准计划（Acdemics Technology Approval Scheme，ATAS）证书，才可以进行敏感学科学习或研究。英国政府通信总部（Government Communications Headquarters，GCHQ）也在2020年底警告过英国大学，有来自“敌对国家”的人在英国“窃取个人数据、研究数据和知识产权”，将其用于自身的“军事、商业和专制利益”。

2021.1.30《泰晤士报》报道截图 | The Times

“提防”很大程度上源于对本国高科技发展的不自信，但同时也释放出会在该领域着重发力的信号。Tech Nation是由英国政府数字文化传媒和体育部（Department for Digital, Culture, Media & Sport）投资的一个旨在促进英国高科技发展的网络平台，笔者翻译并整理了其在2020年发布的一篇报告UK Tech for A Changing World的主要内容，力求为大家展示出一张英国在全球范围内高科技发展现状全景图。

《UK Tech for A Changing World》 

Tech Nation Report 2020

报告关键词：英国科技正在扩张

关键数据一览：

l  英国是欧洲规模最大的科技国家，同时正在逐步提高其在世界上的领导地位；

l  2019年英国科技公司获得的投资为101亿英镑，较上一年增长44%，创下新的纪录；

l  2019年英国估值为2.5亿-8亿美元的公司为95家，比2018年增长了27％；

l  曼彻斯特、伦敦、布里斯托尔、牛津和剑桥是欧洲前20大科技投资城市；

l  曼彻斯特是欧洲增长最快的主要科技产业集群，投资从2018年的4,800万英镑增长到2019年的1.81亿英镑，增长了277%；

l  在科技独角兽公司（Tech Unicorns）方面，英国仅次于美国和中国，在世界上排名第三。有77家公司的估值超过10亿美元；

l  科技行业的GVA增长速度几乎是整个英国经济的6倍——2010年为1,040亿英镑，2018年为1,490亿英镑，八年来增长了43％；

l  在过去的两年中，英国技术就业人数增长了40％，目前占全国劳动力的9％，创造了293万个就业机会；

l  与联合国可持续发展目标保持一致的英国科技公司在过去6年中筹集了22亿英镑，是欧洲最高的。

（注：独角兽公司一般指投资界对于10亿美元以上估值，创办时间相对较短（一般为十年内），且还未上市的公司的称谓）

本篇报告我们着重关注 【2.0 新兴技术】

A.     英国对关键新兴技术领域的投资排名世界第三

新兴技术全球投资趋势 | Tech Nation 2020; Crunchbase 2020

创新的未来依仗于对于人工智能、机器人技术、网络安全、区块链、物联网（IoT）、虚拟现实（VR）和增强现实（AR）的应用。随着投资的持续增长，人工智能将成为新兴技术的主导者。大多数在创新技术开发中发挥了作用的公司都同时参与了多种技术的开发，例如机器人技术和网络安全。

B. 过去5年中，全球排名前10的国家/地区筹集的资金占所有新兴技术投资的91％

各国对新兴技术的风险投资总额（英镑）（2015-2019）| Tech Nation 2020；Crunchbase 2020

美国在全球新兴技术投资中占最大份额，自2015年以来筹集了超过750亿英镑。中国筹得180亿英镑，英国筹得50亿英镑。后续依次为以色列（30亿英镑），开曼群岛（30亿英镑），加拿大（30亿英镑），法国（20亿英镑），瑞典（20亿英镑），新加坡（1亿英镑），日本（1亿英镑）。

C．在过去5年中，全球10个城市筹集了新兴技术资金总额的44％

各城市新兴技术风险投资总额（英镑）（2015-2019）| Tech Nation 2020；Crunchbase 2020

其中，洛杉矶获得160亿英镑资金，北京100亿英镑，纽约60亿英镑。后续依次为圣克拉拉[美]（50亿英镑），伦敦（40亿英镑），山景城[美]（30亿英镑），匹兹堡[美]（30亿英镑），乔治敦[开曼群岛]（30亿英镑），圣何塞[美]（30亿英镑），上海（20亿英镑）

【2.1 全球创新】

2.1.1 人工智能

英国机器学习（Machine Learning）持续正向发展

2015年至2019年人工智能排名前5位的国家

如上图所示，在过去的五年中，美国吸引了全球AI投资的56％，中国以22% 位居第二。英国是全球AI投资（Investment）排名第三的国家，在交易数量（Deal Counts）方面排名第二。同时，英国还是五个国家中唯一一个在过去五年内AI投资呈持续增长态的国家。

2.1.2 机器人技术

做硬件很难

2015-2019年机器人技术领域排名前5位的国家

2019年，机器人技术在全球整体投资和已完成交易数量方面都遭受了挫折。毕竟，老话说得好 “做硬件很难”（hardware is hard）。 

尽管以色列和加拿大在2019年增加的投资额可以稍微逆转这一趋势，但由于美国和中国在机器人技术方面占据主导地位，美中投资额的下降还是使总投资额从2018年的91亿英镑暴跌至2019年的71亿英镑。

2.1.3 网络安全

哪里有威胁，哪里就有投资

2015年至2019年的全球网络安全投资 | Tech Nation 2020；Crunchbase 2020

在经历了2015-2018年全球投资水平相对稳定的阶段之后，网络安全投资在2019年出现了大幅增长。激增可能折射出全球范围内日益加剧的地缘政治紧张局势以及不断增加的网络攻击次数。据思科（Cisco），仅在2019年它们就阻止了7万亿次网络威胁。如果网络攻击活动不断增长，我们就可以假设网络安全投资也将持续上涨以应对这些威胁。

报告同时指出，美国和中国是在网络安全方面投资最高，紧随其后的是以色列，英国和爱尔兰。

2.1.4 区块链

区块链反应

2015- 2019区块链投资排名前5的国家

区块链行业投资在2017- 2018年间经历了一段激增，随后在2019年暴跌。

开曼群岛在投资国家中排名非常靠前（第二）的原因完全是由于Block.one（EOS代币）进行了为期一年的首次代币发行（ICO），该交易所于2018年关闭，筹集了超过30亿英镑资金。

随着加密资产价格飙升，区块链可能在2018年就已经达到了炒作的高峰，不过，区块链技术在货币以外的其他领域潜力才是巨大的。一旦我们开始注意到成熟的技术逐渐可被用于解决相应的问题，随着区块链和Web 3.0对世界的改变，另一次投资激增可能还会出现。

2.1.5 物联网

连接不同的点

2015-2019对物联网的全球投资 | Tech Nation 2020；Crunchbase 2020

物联网（IoT）和连接设备在2017年和2018年都获得了大量投资，但在2019年投资额却面临大幅削减。 

分析揭示出由于人们对智能家居、智能城市的新鲜劲儿和兴奋感会逐渐消退，物联网的未来具有不确定性。尽管物联网与人工智能和机器人技术紧密相连，但只有当行业找到了能够将物联网设备与其他新兴技术整合为一体的办法，通过连接这些小点就可以创造价值的时候，投资者可能才会更感兴趣。

2.1.6 VR和AR

2015年至2019年对VR和AR的全球投资

虚拟现实（VR）在2017年是出现了投资激增。与2018年相比，2019年投资的增加说明VR行业正在获得动力。

英国是VR资本第三大最具吸引力的投资地，仅次于美国和中国，排在以色列和瑞士之前。这是建立在整个英国传统且强大的国内游戏集群之上的。此外，英国正在为VR技术设计一些极具创新性的跨行业应用程序。在大奥蒙德街医院（英国的一家儿童医院），VR可以使孩子们在来医院之前先在自己舒适的家中熟悉医院的大厅，同时，VR还被外科医生用来探索复杂的血管网络以准备世界首创的手术。

与VR行业不同，增强现实（AR）行业的投资增长一直是相对稳定的（除2018年以外），2019年是全球创纪录的一年。

在AR投资的前5个国家中，美国，以色列和英国均在2019年获得了创纪录的高投资。

【2.2 新兴行业】

诸如人工智能和区块链之类的技术垂直领域因其多样化的应用潜力而令人兴奋，并推动了应用技术新的子领域的兴起，这些领域正在颠覆现有行业并着力解决世界上一些大型的挑战。

英国是有影响力的颠覆性应用创新的世界领导者

农业技术（Agritech）是一个“扰乱”了传统农业领域的新兴技术，2019年获得了18.4亿英镑的投资，而2016年为10.6亿英镑。凭借其背后的资源和所解决的行业规模，Agritech变成了全世界最重要的技术领域之一。 

健康技术（Healthtech），诸如英国Voscuris等健康技术公司（其使用区块链技术在临床专业人员之间安全地共享客户数据）或ClinSpecDx（其使用AI诊断血液癌症）等公司正在强调新兴技术如何解决一些最复杂的健康问题，并提高我们的生活品质。2019年，全球对Healthtech的投资达到了惊人的87亿英镑。

清洁技术（Cleantech），实现可持续发展未来的一个重要组成部分就是减少人类对自然产生的消极影响，同时这也与联合国可持续发展目标相吻合。2019全球清洁技术这一领域共收获了170.93亿英镑投资。

2019年，英国的Agritech，Healthtech和Cleantech共收到25亿英镑投资，而美国为137亿英镑，中国为36亿英镑，法国为6.77亿英镑。

【2.3 洲际转移】

A．北美是新兴技术热点地区

2019北美新兴技术投资

上图显示，旧金山占北美所有新兴技术投资的五分之一。

城市名称旁边的比率是根据每个城市的资金除以提供给该大洲的总资金得出的。因此，图中10个城市的总比例不到100％。

紧随新兴技术缩写的比率表示针对某项技术的资金占北美总资金的百分比。因此，由于四舍五入的误差，在x轴上给出的比率总和约为100％。

除乔治敦（开曼群岛）外，其他所有城市均来自美国。开曼群岛在北美新兴技术投资中占很大比例，这几乎完全归功于上文已提及的首次代币发行（ICO）。

旧金山是北美新兴技术投入最多的城市，已经为所有7种新兴技术（尤其是AI和机器人技术）提供了大量资金。另一方面，乔治城（George Town）则专注于区块链技术。

B．亚洲科技被中国主导

2019亚洲新兴技术投资

进入中国的风险投资主要集中在北京，主要用于AI研发、机器人技术和网络安全。

实际上，亚洲总投资的近一半（47％）都用于人工智能研发。上海也为AI研发筹集了大量资金。

特拉维夫（以色列）专注于AI和网络安全，新加坡则专注于AI和区块链。东京主要投资于机器人技术，而首尔则投资于人工智能和区块链。胡志明市（越南）仅收到了区块链技术开发的投资。

C. 英国引领欧洲新兴技术发展

 欧洲新兴技术投资（2019）

新兴技术投资排名前十的城市中有3个位于英国。排名第一的伦敦获得了欧洲总投资的近四分之一。大部分投资都用于AI研发。

但是，与北美和亚洲相比，欧洲在机器人技术方面的投资并不多。剑桥可以说是欧洲机器人技术投资及研发领先的城市。剑桥和布里斯托也专注于AI。巴黎也获得了大量资金，特别是在人工智能开发方面。对赫尔辛基（芬兰）的投资主要集中在物联网发展上。在楚格（瑞士）进行的投资是用于区块链技术。

 综上，上述的数据对比其实可以简单概括为：在全世界范围内，对高科技的投资力度美国>中国>英国。科技决定生产力，而生产力决定社会形态和政治根本。因此不难理解为什么美国和英国都分别采取限制中国留学生学术范围的行为。不过，正如外交部发言人所言，在当今相互依存日深、利益交融紧密的全球化时代，团结合作才应是我们唯一正确选择。