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IP属地的法律性质证成及平台责任评析
网络安全与数据治理 5期
严 驰
(武汉理工大学 法学与人文社会学院，湖北 武汉430070)
摘要： 国内互联网平台近日陆续上线显示用户IP属地功能。公开用户IP属地的行为存在显著的合法性争议，在如今强调网络安全和个人信息保护的大数据时代背景下，有必要从法律角度对该事件进行分析和探讨。通过对相关文献和学者观点的梳理总结，结合规范性文件和司法判例，研究认为应将IP属地认定为个人信息，同时谨慎考虑是否把IP属地界定为敏感个人信息或隐私。在平台责任的法理分析上，研究指出平台在公开用户IP属地前应充分履行告知同意义务，平台要求用户“一揽子同意”的行为有违最小必要原则，即使用户不同意平台也应继续提供服务。在后续发展中，平台应构建起自证清白的体系，以充分履行个人信息保护义务。
中图分类号： D923
文献标识码： A
DOI： 10.19358/j.issn.2097-1788.2022.05.009
引用格式： 严驰. IP属地的法律性质证成及平台责任评析[J].网络安全与数据治理，2022，41(5)：59-65.
The legal attribution of IP location and platform liability review
Yan Chi
(School of Law，Humanity and Social Sciences，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，China)
Abstract： The function of displaying user′s IP location has recently been launched one after another on domestic Internet platforms. The act of disclosing user′s IP location has significant legality controversy. In the context of the big data era, which emphasizes network security and personal information protection, it is necessary to conduct analysis and discussion of the incident from the legal perspective. By combing and summarizing relevant literatures and scholars′ viewpoints, combining the relevant normative documents and judicial precedents, study believes that IP location should be recognized as personal information, while cautiously considering whether to define IP location as sensitive personal information or privacy. In the legal analysis of the platform′s responsibility,study points out that the platform should fully fulfill the obligation of informing consent before disclosing the user's IP location, and the platform's act of requiring the user′s “blanket consent” is against the principle of minimum necessity, platform should continue to provide services even if the users do not agree. In the subsequent development, the platform should build up a system of self-incrimination and fully fulfill the obligation of protecting personal information.
Key words : IP location；personal information protection；platform liability


0 引言

2021年10月26日，中央网信办发布了《互联网用户账号名称信息管理规定(征求意见稿)》，其中第12条要求互联网用户账号服务平台以显著方式在用户账号信息页面展示IP属地信息。境内账号IP属地标注到省(区、市)，境外账号IP属地标注到国家(地区)。2022年4月24日，中央网信办部署开展了“清朗·网络暴力专项治理行动”，要求18家网络暴力事件频发、社会影响力大的网络平台切实承担社会责任，对网络暴力行为建立事前预警、事后保护、严防扩散、曝光警示等全链条治理措施。2022年4月至5月，今日头条、小红书、抖音、知乎、新浪微博等知名互联网平台相继上线了显示用户IP属地的功能[1]，引发社会舆论广泛讨论。2022年6月27日，国家互联网信息办公室正式发布《互联网用户账号信息管理规定》(以下简称“《管理规定》”)，并于2022年8月1日起施行，其中第12条明确指出互联网信息服务提供者应当在用户账号信息页面展示合理范围内的IP地址归属地信息。截止到2022年11月，用户在相关平台上均不具有自主关闭或者改变IP属地信息的选择权。虽然显示用户IP属地能有效减少蹭热度、网络暴力、恶意造谣等不法行为的发生，但也引发了公众对个人信息泄漏的担忧。2021年11月，《中华人民共和国个人信息保护法》(以下简称“《个人信息保护法》”)正式实施，开启了我国个人信息保护的新纪元。本文试图在法律监管缺位的情况下，结合相关法律规定和司法实践，对IP属地的法律性质以及平台公开用户IP属地应承担的法律责任进行探讨，廓清大数据时代的公民个人信息安全的概念。




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作者信息：

严  驰

(武汉理工大学 法学与人文社会学院，湖北 武汉430070) 


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